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全國政協委員、生態環境部環境規劃院院長、中國工程院院士王金南建議
“大力推動我國礦山(區)走污染防治與生態修復協同增效的新道路,加快制定以綜合治理、協同增效為目標和導向的新政策、新制度、新規范,這是促進人與自然和諧共生的美麗中國建設的重要表現?!比珖f委員、生態環境部環境規劃院院長、中國工程院院士王金南日前表示。
今年的全國兩會,王金南提交了一份關于推動礦山污染防治與生態修復綜合治理的提案。
“‘十二五’以來,在國家相關資金政策的引導下,我國實施了一批生態修復工程項目,礦山(區)污染防治和生態修復得到了快速發展?!蓖踅鹉险f,“但是,長期以來我國礦山生態修復以實施礦山地質災害防治、植被復綠、土地資源復墾等為主要目標,污染防治方面的任務總體來說并不是整治重點,整治目標較弱,推進進展較慢?!?br/> 王金南認為,按照“山水林田湖草是生命共同體”的系統理念,礦山(區)污染防治與生態修復具有同根同源的顯著特點?!笆奈濉睍r期應充分遵循礦山(區)生態系統的整體性、系統性規律,大力推動我國礦山(區)走污染防治與生態修復協同增效的新道路,尤其在我國重要生態功能區和生態環境脆弱敏感區域更加優先,加快制定以綜合治理、協同增效為目標和導向的新政策、新制度、新規范。
為此,王金南提出四點建議:
一是大力推進涉重(金屬)礦山(區)污染防治與生態修復規劃的編制,為協同增效提供總體設計。大力樹立規劃引領礦區高效有序整治思想,優先編制整體性、系統性、綜合性、有序性為特點的礦區污染防治與修復總體規劃,統籌考慮污染防治與生態修復的目標制定、分區劃定、重點任務和保障措施的設計,在規劃指引下有序實施整治工程,確?!耙粡埶{圖干到底”。
二是堅持污染防治與生態修復“四同時”制度創新,為協同增效提供制度保障。建立污染防治與生態修復同時調查、同時設計、同時施工、同時驗收的“四同時”制度。自然資源主管部門和生態環境主管部門應建立工程可行性研究、初步設計等技術文件的聯合會審制度,將污染防治與生態修復的各項技術措施進行全面系統設計,同步實施,同步開展驗收。
三是加快制定涉重礦山污染防治相關的技術規范指南與標準,為綜合治理協同增效提供技術支撐。從礦山生態環境綜合整治的規劃、調查、評估、方案編制、勘察設計、整治技術、效果評估、新技術驗證與推廣等全過程、多方面,全面制定涉重礦山污染防治與生態修復技術標準與規范指南體系,盡快完成技術體系框架的構建。優先制定礦區生態環境污染調查與風險評估、方案編制、整治目標、礦硐涌水和酸性廢水污染綜合整治等技術指南。組織實施一批以風險管控為導向的集技術、管理、政策于一體的系統解決示范工程。高度重視環境背景值調查,合理確定工程整治標準。
四是不斷探索污染防治與生態修復產業聯動發展的模式創新,為協同增效提供發展動力。將礦山污染防治修復與相關產業導入、土地綜合整治、鄉村振興、生態旅游等產業發展和城市提升改造進行充分融合,大力實施礦山EOD(生態導向的開發模式)和ROD(資源導向的開發模式)融合實施模式,探索“生態修復+廢棄資源利用+產業融合”“環境修復+開發建設生態修復+文旅+農林”等模式,大力吸引社會資本積極參與到礦山生態環境綜合整治中,為礦山污染防治和生態修復注入可持續發展動力。
(中國礦業報)
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